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北京公交涨价争议激烈 超低票价被指难以持续_东莞时间网

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提高票价,能抑制市民出行需求吗?北京市民阿兰这些天有些犯愁:单位刚从市里搬到了五环外,虽说补了点交通费,但据说比来公交票价要涨了,担心补的够不上涨的,今后上班怎么办?而北京市西城区某小学的小李师长教师心中却有所期待———虽说家住40多公里外的昌平,但天天高低班坐地铁往返几块钱就搞定了,就是地铁里人太挤,“假如公交地铁票价涨了,也许能缓解一下地铁的拥挤呢。”本月初,北京市人大财经委对北京2014年市级财政预算草案进行了初步审查。针对北京公共交通补贴金额逐年上升的情况,市人大建议市政府调剂公交定价机制;而事实上,从12月1日起,首都机场巴士已开始调剂价格,即从16元/人的单一票价改为计程制阶梯票价;随后,北京市政府出台文件,提出地铁将制定高峰时段票价差别化计划并择机出台……公交涨价似乎已箭在弦上。对此,市民们反应不一:网友蔡伦Berlin认为,在物价高涨的时代,适当调高公交票价是合理的。网友“爱梦卡爱海海”说,早该涨价了,公交可以适当低调,地铁应该分段计价,这样可以缓解拥挤。有人提出否决———从环保的角度看,倡导绿色出行,低票价是最好的选择。也有人不操那心:“涨吧!反正我们说了不算。”那么,北京现行公交价格是否合理?涨好照样不涨好?涨与不涨,谁说了算?本报记者对此进行了相关采访。超低票价,利弊哪头沉?刷卡坐公交车只要4毛钱,乘地铁一站到底只需2块钱,北京如斯低廉的公交价格,真是打着灯笼都没地儿找去。“全国最低”的北京公交票价,切实其实让其他城市的居民甚至外国人爱慕不已。国家成长和改革委员会综合运输研究所原所长董焰告诉记者,公共交通的办事对象是通俗大众,保持低廉的价格水平,表现了政府治理工作中的民本思惟,值得鼓励。解放军西安政治学院副教授傅达林也认为,这种超低价的好处很明显,既是一项民生工程,相符现代城市公共交通的公共属性,同时它也构成了北京减缓交通压力的一个重要举措,刺激了出行需求向公共交通的转移,降低了中低收入者的出行成本。国民网曾做过一项查询拜访,当被问到“低价公交”有效缓解了哪些问题时,有42.8%的网友认为“降低了出行成本”。据统计,自2007年北京市实施公交低价政策以来,自行车出行比例由27.7%下降至15.1%,“优惠政策把大量的自行车出行人群转移大公共交通”。这从一个侧面注解“低价公交”对通俗市民,特别是低收入者的强大吸引力。不过,凡事有一利必有一弊。低票价刺激了乘公交出行的人群,结果,“活人能挤成相片儿,胖子挤成瘦子,瘦子挤成竹竿”———首都经济贸易大学行政法学博士张兴称,低廉的价格吸引过多人员乘车,乘车情况糟糕、出行高峰时代地铁站及车厢内人满为患,存在较大的安然隐患。同时跟着乘公交的人增多,财政补贴也是水涨船高。据报道,今年1月,北京市财政局副局长韩杰曾泄漏,因近几年地铁新线上线、客流量增加、燃油费上调等身分,北京公共交通的财政补贴每年都呈递增态势。2010年对地面公交、轨道交通补贴共计135.3亿元,2011年补贴156.9亿元,2012年这一补贴额已经达到175亿元。傅达林说,政府的公共交通补贴压力过大,加重财政累赘,由此可能影响到政府在其他领域如医疗、教导等的公共财政支出。张兴则认为,“财政对公交系统的补贴是以纳税人累赘重为基本的,看起来低价公交是福利,实际上照样纳税人承担了费用,所谓‘羊毛出在羊身上’。财政补贴不透明,也存在不公平,不乘用公交的人群补贴了乘用公交车的人群。同时因为财政补贴的存在,公交企业经营没有足够压力,改良经营不积极,不易区分政策性吃亏与经营性吃亏。”北京市社科院法学研究所副研究员成协中从资本分配的角度这样分析:“超低票价的存在,一定程度上扩大了城市生活圈。因为城市中间栖身成本高昂,出行成本低廉,大部分中低收入者会选择远离工作地点的近远郊栖身。如斯,或扩大城市生活圈的范围,在一定程度上加剧交通拥堵和情况压力。也恰是在此意义上,超低票价政策会加剧北京的‘吸附效应’,吸引越来越多的中低收入者来到北京,进一步加剧北京各类资本的重要。”由此,北京市人大城建环保提出,公交保持低票价和财政补贴,累赘赓续加重,难以持续。涨照样不涨,问题都在那里虽然"大众,"没有看到“建议公交涨价”的明确说明,北京市相关部门更没有提出公交涨价的具体时间表,但市人大关于“调剂公交定价机制”的建议却明确传达出了涨价的信息。然而,对于涨照样不涨,专家也概念不一。北京交通大学教授毛保华在接收央视网记者采访时称,改革今朝公共交通的票价体系体例,具有现实意义。他认为,低票价“使得北京公共交通运营处于超负荷水平,使办事水平和安然性存在隐患。与此同时,‘十二五’时代,北京市公共交通收集赓续扩大,财政补贴需求跟着运营里程的增加还将赓续扩大。这不仅给企业带来了压力,也给财政带来较大累赘”。稀有据显示,2011年北京地面公交出行每人次票价吃亏约1.7元,轨道交通出行每人次票价吃亏约为5元,并呈逐年增长趋势。当前北京市城市公共交通行业每年的吃亏多达十几亿元。是以,不少专家表示,涨价势在必行。因为北京不仅交通问题需要财政支持,医疗、卫生、教导等都需要财政拨款,不能把纳税人的钱都“浇”了公共交通这一块“地”里。傅达林赞同这一概念,但他认为:“涨价对缓解公共交通压力可能并无太大的感化,特别是交通安然等问题,与价格调控没有直接关系。”傅达林的看法获得很多人的赞同,他们普遍认为,在日夕高峰时段出行的民浩瀚是通俗工薪阶层,自身经济能力有限才选择公共交通,让他们放弃地铁和公交,可能性不大,又若何能缓解交通拥挤呢?曾任杭州公交集团统计师的沈贤德则称,“公交的办事对象主如果中低收入者,制定公交票价时必须斟酌居民的出行习惯和交通支出占可支配收入的比例,从公交的公益性出发来斟酌,公交假如落空低价的优势,就会刺激中低收入者放弃公交转向其他交通出行方法。”更有专家认为,与国务院提出的60%的公共交通出行比例的要求比拟,今朝北京市的比例只在45%阁下,没有需要涨价。成协中说,涨价显然是一把双刃剑。其利处在于削减公共财政压力,引导更为合理的出行结构;晦气之处则在于提高中低收入者的出行成本。“但对于这个问题的评论辩论,不能在抽象层面进行,必须斟酌当下北京今朝面临的情况、交通、资本等各方面的重要形势:(1)涨价与成长公共交通并无必定的直接关联,并非涨价就晦气于优先成长公共交通,保持超低票价就是优先成长公共交通。(2)低票价只是引导公交出行的一种方法。优先成长公共交通除了要在公交价格长进行引导外,更需要在优化公交路网结构,加大公交路权保障,提高公走运营办事的覆盖范围,提升公走运营办事能力等方面入手。(3)保持现行的超低票价政策,会进一步加剧公共财政压力,晦气于公共交通的结构性调剂和整体成长。是以,总体来看,涨价对于进一步成长公共交通是利大于弊。但涨价需遵守法定法度模范和步骤,涨幅控制在不过分加大中低收入者出行成本的基本上。”寻求财政累赘与低价惠民的平衡北京市人大财经委调剂票价机制的建议,显然更多地是从减轻财政累赘角度斟酌的,但不少市民认为,城市公交既然是以公益性办事为前提的,跟着物价的上涨,财政补贴逐年升高是正常的,涨价了,公益性就削减了。公交票价若何寻求财政累赘与低价惠民之间平衡呢?董焰说,这个平衡要斟酌两方面身分:首先要斟酌市民的实际收入情况和支出能力,其次要照顾到北京市政府的财政累赘能力。傅达林认为需要有一个科学的数据来评判。他说:“从公民的实际进出能力来说,北京的公交票价确实有提升的空间;从政府的财政累赘能力来看,每年一百多个亿的补贴究竟占到北京市政府的公共财政若干,是否到了不堪重负的地步,我认为需要科学的数据来评判。”沈贤德提出按“成本十税费十合理利润”的作价原则,进一步完善公共交通票价体系,实现公益性和经营性的有机结合,表现经济性和通用性,充分斟酌企业的合理收益、市民的遭遇能力。张兴则认为,在民生方面的财政支出除了关注数额,更要去观察公共财政的应用效率。公走运营方如能尽力提升治理水平和削减浪费,便能让公共财政发挥更大的价值。公交车若想涨价就需要让"大众,"看到,财政补贴的应用效率也在慢慢提升。假如公交方面不能在提高财政补贴的应用效率上作出足够努力,完全依靠涨价来减轻财政累赘也不可。那么涨价是寻求平衡的独一途径吗?成协中认为,涨价当然并非独一途径,但可能是一种有效的途径。“保持城市公交的公益性,优先成长公共交通,也不料味着公共交通的价格要一向保持在如斯低的水平,不允许调剂和涨价。公交价格的调剂要斟酌到出行结构、中低收入者的出行成本、公共交通的运行成本等多种身分。在这些身分都在改变的情况下,经由过程票价调剂,可能导向一个更为合理的居民出行结构,改良城市的交通现状。建立一个更为公平合理的价格体系和形成机制至关重要,如实行阶梯票价,实行各类联票、周票、月票、年票、学生票等。”网友“嘚吧嘚”表达了自己的看法:“公交车姓‘公’,财政进行补贴理所当然,不过假如补贴过重以至于影响其他民生的补贴,切实其实可以斟酌公交涨价。问题是,"大众,"也姓‘公’,却看不到公交涨价背后的一个明白的账目,"大众,"看到的是‘北京公交卡押金总额超10亿,巨额利息去向成谜’的报道,看到的是公交站台上、车身上和车厢内无处不在的广告,这也是一笔不小的收入吧。在这种情况下,"大众,"难免会问公交真的需要那么多补贴吗?”对于这位网友的问题,张兴直言涨价不是独一的途径:“首先,热门线路(车站广告牌、公交车身、公交车座后、地铁站台)的广告收入完全可能弥补一定的吃亏;其次,严格区分政策性吃亏和经营性吃亏,政府应对主要对政策性吃亏进行补贴;再次,可以对冷门公交线路进行调剂,分情况取消或者合并线路;第四,鼓励公交公司采用新的技巧、促进公交智能化,节省人力成本;第五,加强监管,让政府投入的补贴实现最大效益。”公交涨价,司法说了算假如涨价被视为公交价格改革的一种路径,那么公交涨价的司法依据是什么?需要走哪些司法法度模范?傅达林介绍说,“我国价格法专门对‘政府的定价行为’进行了规范,公共交通价格应属于‘重要的公益性办事价格’。依据该法第22条规定:‘政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本查询拜访,听取消费者、经营者和有关方面的意见。’据此,公交涨价首先必须进行成本查询拜访。今年7月,北京市交通委开展了《北京交通运输业经济统计专项查询拜访》,对地铁、公交等运营主体的成本进行查询拜访。这是我们评论辩论是否需要涨价,以及涨到什么幅度的一个前提。至于具体的涨幅,必须在充分商讨的法度模范基本上杀青,否则不具备合法性。个中可以结合不合收入群体进行不合的价格区分,例如对低收入群体、学生等,应当侧重优惠。”“别的,根据价格法第23条规定,制定关系群众亲自利益的公用事业价格、公益性办事价格等政府定价,应当建立听证会轨制,由政府价格主管部门主持,收罗消费者、经营者和有关方面的意见,论证其需要性、可行性。公交地铁与庶民出行互相关注,价格更是居民关心的重要问题,是以必须在成本查询拜访信息公开的基本上,进行充分的意见沟通,以实质性的正当听证法度模范,将各方面的意见收集起来综合衡量和斟酌。”成协中向记者进一步介绍了公交价格的调剂需经由的法度模范:(1)启动定价调剂法度模范。消费者、经营者可以提出调剂建议。人大代表亦可提出价格调剂建议;由价格主管部门决定启动调价法度模范。(2)展开价格、成本查询拜访。为保持中立性与客观性,价格主管部门在展开价格、成本查询拜访时,应聘请相关专业的管帐师事务所、律师事务所,及部分消费者和社会代表介入。(3)召开听证会。价格法第23条和《政府制定价格听证办法》对于价格听证会作出了具体规定,应严格遵守。特别是要确保听证参加者的公开遴选、听证前信息的充分披露,听证议题的非结构化、听证过程的论辩、听证笔录的公开和说理等正当法度模范要求。(4)作出调价决定。在充分斟酌相关身分的前提下,由价格主管部门作出调价决定。(5)衡量调价决定对于中低收入者出行成本的实际影响,建立相关补贴机制。最后,根据《政府制定价格行为规则》第19条规定,除涉及国家秘密外,制定价格的决定作出后,由作出决定的定价机关在指定的报刊、网站等媒体上向社会公布。赵雯 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 河南宣布橙色森林火险警报 下一篇: 詹姆斯直言乔治并非最大威胁 明天打不打赛前决定 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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